Wetgeving
Update stand van zaken positieflijst
De Positieflijst, hoe zat dat ook alweer?
Een positieflijst is een (meestal heel korte) lijst met dieren die door mensen gehouden mogen worden. Dieren die niet op de lijst staan mag je dus niet houden. Ondanks het feit dat al lang duidelijk is dat positieflijsten niet helpen tegen slecht welzijn van gehouden dieren (denk aan het inmiddels ingetrokken verbod op het houden van reptielen in Noorwegen) zijn er mensen die vinden dat je eigenlijk helemaal geen dieren zou mogen houden, waarbij een positieflijst een mooi begin is. Lacerta, SATO, PVH en Dibevo zijn van mening dat het grootste risico op dieronwelzijn niet ligt bij de soort maar veel meer bij de verzorger. Wij zijn daarom tegen een positieflijst. De huidige in juli 2024 van kracht geworden lijst gaat uitsluitend over zoogdieren, maar als die een succes wordt, lees niet door de rechter wordt vernietigd, komen er ook positieflijsten voor vogels en reptielen. Als we zien dat bij de zoogdieren de Russische dwerghamster als te moeilijk houdbaar voor particulieren beoordeeld werd denk ik dat we ons geen illusies moeten maken over de reptielen die op een dergelijke lijst zouden komen.
Lacerta is al vele jaren actief lid van het PVH en haar sectororganisatie, en steunt het PVH, samen met Dibevo (de brancheorganisatie voor de commerciële kant van de gezelschapsdierensector) in het beroep, dat tegen de lijst is aangetekend. Dat beroep was nodig nadat onze zienswijzen en bezwaren, zoals verwacht, want beoordeeld door het ministerie, waren afgewezen.
Ons zeer uitgebreide bezwaar is 16 januari ingediend, dat document kan hier ook gelezen worden maar voor wie nog niet klaar is voor 57 pagina’s juridische tekst en bijna 250 pagina’s bijlagen hier even een heel kort overzicht van de bezwaren.
Wat zijn de belangrijkste gronden van beroep.
1 Strijdig met het zorgvuldigheidsbeginsel
Wij beroepen ons op de volgende gronden
- De opdracht van het ministerie was te beperkend; een sterk vereenvoudigd toetsingskader is niet in lijn met zorgvuldig wetenschappelijk onderzoek.
- De beoordelingssystematiek is te eenvoudig waardoor het resultaat onbetrouwbaar is geworden. Een Amerikaanse nerts vraagt in de verzorging echt meer dan een Russische dwerghamster, maar volgens de systematiek is dat juist omgekeerd.
- Standaard houderij oplossingen zijn ten onrechte niet in de systematiek betrokken. Ook voor kleine dieren die standaard binnen gehouden worden wordt het Nederlandse klimaat als risico gezien. Houderij oplossingen worden voor gedomesticeerde soorten wel toegepast; dat is in strijd met willekeur beginsel.
- De diersoorten die op de positieflijst geplaatst zijn, zijn voor een groot deel daar niet op geplaatst volgens de systematiek; dat geldt voor de gedomesticeerde soorten die voor een belangrijk deel op grond van de beoordeling niet houdbaar zouden zijn. Daarbij komt nog dat het begrip domesticatie zeer twijfelachtig gebruikt is.
2 Strijdig met het voorzorgbeginsel
Er is niet aangetoond dat er bij het houden van de niet op de positieflijst geplaatste soorten sprake is van een reëel risico, er is uitsluitend sprake van het opnoemen van potentiële gevaren.
3 Het beoordelingsschema is onjuist
Alle risicofactoren worden als even zwaar beoordeeld: Dat is niet juist.
4 Zoonosen worden onjuist beoordeeld
Bij die zoonosen waar het risico beperkt is tot wildvang wordt het houden van de soort verboden ondanks het feit dat de gehouden dieren niet afkomstig zijn uit wildvang.
5 Positieflijst is in strijd met het evenredigheidsbeginsel
Voor veel soorten die niet op de positieflijst staan zouden houderij maatregelen voldoende bescherming bieden en minder verstoring van de handel en de houderij veroorzaken. Daarnaast is allerminst aangetoond dat een positieflijst geschikt is om het doel te bereiken omdat niet is aangetoond dat soorten die niet op de positieflijst staan structureel meer gezondheids- en welzijnsproblemen kennen dan de soorten die er wel op staan. Dit blijkt ook net uit b.v. de jaarverslagen van de LID. Ook voor letselschade zien we dat, ook als we compenseren voor het aantal gehouden dieren, dit soort ongelukken veel meer voorkomen bij de gedomesticeerde soorten die op de positieflijst staan.
6 Positieflijst is een onevenredige belemmering van het handelsverkeer
De positieflijst gaat verder dan voor het doel noodzakelijk is; het onderzoek voldoet niet aan de eisen voor een handelsbelemmering en is niet gerechtvaardigd op grond van het voorzorgsbeginsel. Daarnaast is de lijst discriminerend m.b.t. gedomesticeerde soorten.
7 De positieflijst is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel.
Onder andere is onduidelijk in hoeverre het onderzoek is uitgevoerd door onafhankelijke deskundigen. Keuze van medewerkers is onvoldoende transparant.
Hoe nu verder?
Ondanks het feit dat er beroep is ingediend blijven we natuurlijk aan het werk. Gedeeltelijk door het verzamelen van meer informatie om onze punten verder te ondersteunen en te anticiperen op het verweerschrift van het ministerie.
Daarnaast gaan het PVH en Dibevo samen kijken of het zinvol en kansrijk is om op punten een voorlopige voorziening te vragen. Daarvoor moeten we echter wel aantonen dat er spoed is bij de beslissing en daarnaast moeten we de zaak zo simpel maken dat deze geschikt is voor een voorlopige uitspraak. Met name dat laatste punt is een uitdaging; het hele proces is gewoon niet echt eenvoudig.
Verder is het nu afwachten op het verweerschrift van de minister. We weten nog niet wanneer we dat kunnen verwachten. Op het verweerschrift moeten wij weer reageren, dus dan gaan we weer aan het werk.
Als laatste komt de zaak voor de rechter, dat is in dit geval het CBB (College van Beroep voor het Bedrijfsleven). Ik kan helaas nog niet aangeven wanneer dat zal zijn, maar gezien de drukte kan dat best nog een behoorlijke tijd duren.
We houden jullie op de hoogte, maar besef dat het soms belangrijker is om eerst te reageren zodat we niet over termijnen heengaan, dus ook als u niet hoort mag u er van uitgaan dat we ook op dit onderdeel hard voor alle dierenliefhebbers aan het werk zijn.
Bewijs van legale verwerving voor levende dieren van in bijlage B genoemde diersoorten en vereiste bewijsstukken (2019/C 107/02)
Hierbij de Europese richtlijn over de informatieverstrekking bij de overdracht van CITES B dieren. Lacerta adviseert om in een overdrachtsformulier tenminste alle informatie van het voorbeeld op te nemen.
Klik op de afbeelding hiernaast om de tekst te zien of te downloaden.
Deze richtsnoeren van de Commissie hebben tot doel de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten te ondersteunen bij de uitvoering van de EU-verordeningen inzake de handel in wilde dier- en plantensoorten (1) in situaties waarin de legale verwerving of het binnenbrengen in de EU van levende specimens van de in bijlage B bij Verordening (EG) nr. 338/97 genoemde diersoorten moet worden aangetoond aan de hand van bewijsstukken, opdat de lidstaten gelijkwaardige nor men toepassen voor documenten die worden aanvaard als bewijs van legale verwerving.
CITES-nieuws
Overzicht gewijzigde CITES appendices en annotaties n.a.v. CoP19 Korte toelichting CITES 0, I, II en III: wat is dat? CITES 0: Deze soort staat nog niet op de lijst. CITES bijlagen I, II en III Appendix I: In CITES Appendix I staan soorten die met uitsterven worden bedreigd en die door de internationale handel schade lijden of…
De nieuwe Natuurwet
Op 1 januari 2017 trad de nieuwe Wet natuurbescherming in werking. Hoewel de wet inmiddels bijna drie jaar oud is merken we toch dat er nog veel onduidelijkheid over bestaat. In dit artikel willen we deze onduidelijkheid wegnemen en het voor onze leden helder maken wat wel en wat niet is toegestaan sinds de invoering…
Positieflijst 2017
Goed nieuws! Op 22 jun i 2017 heeft demissionair Staatssecretaris Van Dam een brief aan de Tweede Kamer gestuurd met daarin zijn visie op de status van de Positieflijst voor Zoogdieren. U vindt de tekst van deze brief in de bijlage. Om de ambtelijke taal begrijpelijk te maken heeft juriste Erna Philippi-Gho voor het PVH…
Positieflijsten: historie en stand van zaken
In de westerse wereld wordt de gedachte dat dieren niet zomaar dingen zijn waarmee je mag handelen zoals je goeddunkt (een eigen intrinsieke waarde hebben) inmiddels zeer breed gedragen.Iedereen is het er over eens dat je als je een dier verzorgt je dan ook verantwoordelijk bent voor het welzijn van dat dier, over de haalbaarheid…
CITES
Wereldwijd worden veel soorten planten en dieren met uitsterven bedreigd. Daarvoor zijn twee belangrijke oorzaken aan te wijzen. De eerste is de vernietiging van het leefgebied van deze soorten. In hoog tempo wordt oerwoud gekapt voor de houtoogst of om plaats te maken voor landbouwgrond. De tweede belangrijke factor is de levendige internationale handel in…
Presentatie Gerrit Hofstra
